据了解，2003年，中国消费者协会收到的有关移动通讯电话服务方面的投诉一共有51371件。而在所有投诉中，有很大一部分都是2001年制定手机“三包”规定时没有涉及到的。针对这种现状，消费者协会呼吁相关部门针对这些问题出台新的管理办法。

　　近年来，国内手机市场蓬勃发展，据信息产业部统计，截至2004年6月30日，中国移动电话用户总数达3.05亿户，移动电话普及率超过了23.7%。然而，在蓬勃发展的背后，同时形成了一些新的服务壁垒。

　　 消协建议修改现行“三包”

　　中国消费者协会副秘书长董京生在接受记者采访时说，“2001年制定的手机‘三包’规定已经不很适应目前的市场。”根据调查，手机售后问题一是某些国外品牌手机在国内市场上服务不到位；二是生产厂家、经销商和维修企业三方在“三包”问题上相互推诿，造成对消费者问题久拖不决；三是“三包规定”中一些条款显失公平。“针对上述问题，中国消费者协会提出了新的建议，并且已经建议递交给相关部门。

　　2004年7月28日，“2004年中国手机市场服务论坛暨第五届CCID中国手机用户服务满意度结果发布会”在北京召开。据其公布的数据显示，用户对服务承诺满意率（满意和非常满意的选择比例）只有40.2%，尤其对维修费用、备用机服务、增值服务等内容的承诺情况，满意率分别为32.1%、19.8%、18.6%。消费者对服务承诺内容和服务承诺兑现的满意度评价，满意度得分都没有超过70%。

　　手机“三包”规定的监管机制不完善，导致消费者权益不能得到维护，而降低了用户服务满意度。董京生说，“手机‘三包’规定一定程度上遏制了侵害消费者利益的行为。但是，现行‘三包’中的一些规定还有缺陷，甚至非常严重。”

　　 现行“三包”不够完善

　　据董京生介绍，“三包”规定中明确目前的手机日折旧率为0.5%，这远远高于消费品平均日折旧率，是所有消费品中最高的。“这就意味着消费者购买手机200天以后，仍然在保修期内的手机却一文不值了。”董京生认为，这不利于手机制造商提高产品质量。董京生介绍，目前市场上，不少经销商在销售手机产品的时候，通过不准确填写完整的“三包”协议、不开具发票、不注明手机来源等方法欺骗消费者，导致手机出现问题的时候，消费者无据可查，不能享受到手机生产商承诺的维修服务。

　　“经销商卖给消费者的可能是水货，虽然也有港澳地区的维修卡，但却给内地消费者带来不便；消费者将问题手机送修后不能及时明白问题原因以及维修方法；因为手机质量检测机构少、程序复杂、成本过高，问题手机常常不能当场得到鉴定……这些问题都是监管部门需要解决的。”有关专家对此表示。

　　“权责不清、维修服务商缺乏统一的资质认证、监管机制不够完善、新情况造成新服务壁垒，这是目前我国手机服务市场存在的四大主要问题。”董京生说。

　　 新手机可能就不合格

　　北京中复电讯某不愿透露姓名的工作人员表示，手机作为高新科技产品，技术发展日新月异，换代频繁，往往上周刚推出的机型本周就已经价格跳水，厂家忙于打市场战和价格战，根本等不及做严格的质量测试，这样一来，产品大病不断小病常犯就成了家常便饭。

　　“以前的电灯、电话、汽车，都是经过10年以上的严格测试才推向市场，技术上已经很少有缺陷。手机就不同了。”这位先生表示，“这么说吧，越新的型号，越容易出毛病。”

　　而某品牌手机技术人员却持有不同观点，他指出，手机在出厂前都经过严格的疲劳检测和碰撞测试，一般不会出现芯片级的问题。目前市场上返修机的返修原因，多数是由于用户使用不当。当记者问及如何判别使用不当与质量问题的区别时，该技术人员指出，消费者可以将手机拿到权威部门检测。另外，手机售后服务一般来说都会尽量满足用户的要求为其维修；对于使用不当造成损坏同时“提出无理要求（换机）”的用户，也“尽量满足要求”。

　　另一位经销商抱怨说，“三包”规定中规定“谁经销、谁负责”，这在客观上将生产厂家的责任排除在外了。这位经销商指出，商家既无技术也无设备，对手机检测维修无能为力，只能找厂家指定的维修点。“但这样一是周转时间长，二是中间环节容易产生很多矛盾、买卖双方误解不断，三是检测报告由厂家单方出具，难免置消费者和商家于弱势地位。”

　　 消费者期待新手机“三包”

　　上周，消费者李先生终于从某商场手机柜台换到了一款某品牌新手机，而此时距离他购买的彩屏手机第一次出问题已经10个月了。去年10月，李先生在该商场购买了一款某品牌彩屏手机，但使用不到一个月，手机按键和开关就失灵了。李先生找到指定维修点维修后勉强使用了一周，但手机麦克风又出了问题。再次送修后，麦克风回复正常，但李先生发现，取回的手机通讯录经常丢失好友信息，只好再次送修。如此反复折腾了大半年，这部手机的按键、开关、听筒和麦克风终于全部失灵了。愤怒的李先生要求厂家退货。但厂家称手机并无质量问题，并出具了有关部门的质量检测报告。李先生只好又找到经销商，采取每周大闹柜台的极端方式来讨回公道。这样闹腾了一个月，经销商终于同意为李先生换了一部同品牌同型号的新手机。

　　“这哪是买手机啊？简直是给自己请了个祖宗！”李先生说，大半年来，他为这部手机跑了不下15趟。李先生对记者表示，这10个月来，他经历了从手机购买、维修和售后等大部分环节，虽然有“三包”规定，但是在很多情况下根本没办法按照规定办。“无论是经销商还是厂商，如果想钻“三包”的空子，实在是太容易了。”

　　当记者对李先生说，消协已经向有关部门提出新的手机“三包”建议时，李先生十分兴奋，他表示，希望更多的消费者可以避免碰到他这种类似情况，让“三包”规定真正为消费者做主。

　　虽然很多消费者和李先生的想法一样，期待着新规定的出台，但是截至记者发稿之前，还没有得到新手机“三包”何时出台的消息。