当前，手机短信方兴未艾，发展迅猛，但由于种种原因，这个潜力无限的巨大新兴市场并未建立起严格的规范秩序。这同时带来了一个不容回避的问题：市场的失范成本该由谁来承担？

　　有人认为，当前手机短信市场失范成本的分担格局显然不合理 ：消费者群体承担的成本过高，明显处于不公正的弱势地位。他打了个形象比喻：违章车在高速公路上畅通无阻，这潜在的车祸风险难道就该由无辜他人来承担？除了违章车本身要承担责任外，高速公路管理部门应不应该承担相应的责任？

　　在某种意义上说，当前的手机短信市场呈现为一个巨大的不等式，消费者和商家的权、责、利明显不对称。四川省保护消费者权益委员会秘书长刘亚兵认为，这主要表现为广大消费者的不满情绪反应普遍而强烈，可以说它是一个带有普遍性的社会经济问题。一个不能保证广大消费者合法权益的市场，只能是一个畸形、短视、不能长久的市场。四川大学经济学博士生肖丕楚一针见血地指出：令人遗憾的是，当前为“迷路”的手机短信市场埋单的，却主要是广大消费者。

　　刘亚兵说，当前手机短信市场秩序不尽如人意，和一系列部门息息相关，包括手机网络服务商、手机网络运营商以及政府有关职能部门。其中，手机网络服务商首当其冲。当前，有些网络服务商缺乏“诚信”意识，目光短浅，只要眼下能赚钱，就不惜极尽坑蒙拐骗之能事。这类“爱出歪点子”、专做“一锤子买卖”的，为数还不少。四川省保护消费者权益委员会投诉部主任许志明介绍说，当前网络服务商鱼龙混杂，有的属“半路出家当和尚”，以前是传呼台，没落了，对其设备稍加改进，就摇身一变成为手机短信服务商，其中有不少缺乏相应的资质和合格的管理模式。泥沙俱下，就很可能损人害己。

　　对此，手机网络运营商难逃其监管责任。刘亚兵告诉记者，目前存在一个认识误区，认为网络运营商并不对消费者直接提供手机短信服务，所以不应该承担什么责任。这种说法很片面，因为部分网络服务商坑蒙拐骗的行为是在网络运营商架设的网络上进行的，网络运营商至少存在着监督和约束责任。这就好比有关部门修好了高速公路，就不能对其放任自流，对高速公路上的交通违章和安全隐患更不能视而不见。网络运营商对网络服务商至少负有两个方面的监管责任：服务资质的审查和管理方式的指导。

　　市场经济并不意味着为所欲为，市场经济有其自身的游戏规则。刘亚兵说，建立完善的市场准入制度，是当前手机短信市场的燃眉之急，这就需要相关政府职能部门采取相应措施，加大监管力度。四川大学经济学博士生肖丕楚认为，规范当下的手机短信市场，制度建设诚然是急迫之需，但同时也不可忽视人的建设。他说，现在政府部门有些人太“灵活”，无视制度的原则性和严肃性。一项制度出台后得不到落实，其后果比不出台这项制度还要严重得多。